Разрешение на строительство – это официальный документ, разрешающий выполнение строительных работ на участке, который нужно оформить в случае, если на участке будет возводиться капитальное здание. Оно требуется по закону при сооружении построек жилого типа более 3-х этажей.
После оформления документа требуется строго придерживаться прописанных в нем норм, а также необходимо соблюдать срок его действия. При необходимости его возможно продлевать. Разрешение нужно оформлять в администрации. Процесс строительства подвергается строгому контролю с правовой точки зрения.
Основная функция, которую выполняет разрешение на строительство – свидетельство соответствия возводимого проекта прописанным нормам. Еще один важный аспект, который также регулируется этим документом – согласованность с планом межевания. Территория, где проводятся строительные работы, не может пересекаться с соседними территориями, границы должны быть точно отмечены.
Что это за документ, как его получить?
Разрешение на строительство жилого строения – это документ, который свидетельствует, что реализуемый проект полностью соответствует обозначенным законом требованиям, градостроительному плану и иным нормативным актам.
Процесс оформления бумаг является начальным этапом в возведении многоквартирного жилья, независимо от количества этажей, площади и других параметров. Перечень необходимых документов и другие требования регламентируются Градостроительным кодексом.
В соответствии с законом застройщик не обязан привлекать к этой процедуре профильных специалистов. Документацию можно оформить самостоятельно и далее подать заявление в соответствующий департамент.
Какой срок получения разрешения?
Прежде чем будет оформлено официальное разрешение на возведение постройки, следует провести этап подготовки. Требуется собрать полный пакет документации, к которой относятся:
• заполненный бланк заявления;
• бумаги, подтверждающие права на территорию (право собственности, кадастровый паспорт и др.);
• градостроительный план территории (ГПЗУ), который требуется на основании постановления правительства No985;
• документы для подтверждения личности (вид на жительство, паспорт и др.);
• схематический вид участка с указанием территории, отведенной под строительные работы.
Когда подготовлены и укомплектованы все необходимые бумаги, характеристики документов утверждены Приказом Минстроя No741/пр, необходимо направить их в районную администрацию или в многопрофильный центр. После того, как заявление будет принято, производятся соответствующие проверки. В ходе инспекции учитывают характеристики участка, особенности строительных работ, подобранные стройматериалы, соблюдение нормативов.
Проверка выполняется администрацией на протяжении семи рабочих дней. На этом основании представляется разрешительный документ. Собственник будет уведомлен о решении. Если обратиться в районную администрацию напрямую, это позволит сократить сроки рассмотрения.
Местная администрация или МФЦ занимаются проверкой подлинности предоставленной документации. Следующий важный этап инспекции – соблюдение установленных нормативов и соответствие регламенту строительства жилых зданий. При обращении в МФЦ, стоит принимать во внимание, что сроки рассмотрения будут на несколько дней дольше. Это вызвано необходимостью проводить пересылку документов между организациями. Чтобы ускорить процесс, стоит обращаться за проверкой непосредственно в администрацию.
В целом период оформления разрешения на строительство многоквартирного дома может длиться 30 дней и более. Процесс может затянуться в связи с тем, что в проекте найдены ошибки и необходима доработка и процедура может быть приостановлена. После чего застройщик должен устранить найденные проблемы, и после подать повторно на рассмотрение измененный пакет документов.
Сроки действия разрешения
Разрешительный документ имеет ограниченный срок действия. Административные органы устанавливают период, полагаясь на то, к какому типу относится возводимый объект и его особенности. Если речь идет об индивидуальном строительстве оно имеет 10-ти лет срок – данный пункт регламентируется ч.19 ст.51 Градостроительного кодекса России. Один из важных нюансов – данный период будет закреплен не за застройщиком, а за указанной земельной территорией. Таким образом, если владелец решит возводить здание на другом участке, то потребуется делать новое разрешение на выполнение строительных действий.
Если стройка проводится юридическим лицом, то помимо указанного пакета бумаг необходимо предъявить подготовленный и одобренный проект. В нем необходимо указать период, в течение которого будет выполнено возведение здания. Основываясь на этих данных, органы администрации устанавливают срок действительности разрешения.
Особенности процедуры продления
Если за период, определенный в документе, застройщик не смог завершить строительство здания, законом предусмотрена возможность продлить данный срок. Соответствующее заявление должно быть направлено в административные органы не позже, чем 10 раб. дней до окончания отведенного первоначально промежутка времени.
От застройщика потребуется собрать пакет бумаг для продления срока строительства, в который входят:
1. Заявление – в данном бланке необходимо описать причину, по которой строительство заняло больший, чем предполагалось, период. Важно учесть, что не любая причина может являться законным основанием для продления действия разрешающего документа. Законом не определена точная форма для данного типа заявлений. Бланк должен содержать такие основные элементы: ФИО, место жительства, контактная информация – для физ. лиц и адрес предприятия, контакты ответственного лица для компаний. Помимо этого, требуются паспортные данные, реквизиты, документы, свидетельствующие о правах на территорию, информация об объекте и пр.
2. Необходимо предоставить подтверждение, что на участке проводились строительные работы. Свидетельством деятельности могут быть фотографии с места, видеосъемка на территории, а также договор со строительной фирмой о проведении работ, финансовая документация и отчетность, на основании которой можно проследить закупку стройматериалов и техоборудования.
3. Акт о состоянии выполненных работ на объект на момент отправки заявления. Этот документ должен включать реестр выполненных работ и тех, которые требуется провести.
Ответственное лицо, которое является представителем местной администрации, может лично провести инспекцию состояния территории, чтобы подтвердить факт старта стройки. Прошение об увеличении периода действия строительного разрешения требуется арестовывать местным органам самоуправления. Если администрация откажется удовлетворить запрос застройщика, можно подать заявление на судебное разбирательство.
В случае если застройщику выдано положительное решение, стройку на участке можно возобновлять. В такой ситуации сроки продления устанавливаются постановлением судебного органа. В большинстве случаев, разрешение продлят не больше чем на три года. При негативном постановлении суда застройщику придется снова формировать пакет документов для переоформления.
В ГрК России ст. 21, ч. 20 указывается, что прошение в продлении периода действия разрешения может быть отклонено, если возведение строение так и не стартовало.
Почему могут не продлить разрешение на строительство?
Есть несколько случаев, при которых судья удовлетворит продление сроков:
• представлены доказательства нарушений со стороны местных органов самоуправления;
• срок строительства прошел, но прошение подано до этого времени.
Причина, прописанная в бланке, по которой стройка не может быть окончена в отведенный срок, должна будет пройти проверку на достоверность. Если администрация не выявит никаких отклонений со стороны застройщика, то ему будет выдано соответствующее письменное постановление. Если в течение 10-летнего периода стройка не стартовала на указанной территории или проект был существенно изменен и нет соответствующей разрешительной документации, застройщика ждет отказ.
В ситуации, если заявление об увеличении периода было подано после окончания отведенного на работы промежутка времени, то запрос также будет отклонен. Если застройщик выдан удовлетворительный ответ от административных органов, то период действия разрешения может быть продлен на 10-летний период.
Судебная практика знает случаи, когда срок удавалось увеличить спустя не один год после его истечения. Для этого от застройщика требуется предоставить суду бумаги, которые указывают причину, по которой произошла задержка и могут подтвердить ее.